甘南縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳一角。
政務(wù)服務(wù)大廳里，自助終端設(shè)備可提供24小時不間斷服務(wù)。
“市域通辦”讓群眾辦事更便捷。
□文/攝 本報記者 崔立東
清晨，陽光灑進甘南縣政務(wù)服務(wù)中心寬敞明亮的大廳。29歲的青年創(chuàng)業(yè)者王海東一臉輕松地從窗口取走營業(yè)執(zhí)照，看了看手表，臉上露出欣慰的笑容：“才10分鐘，我以為要用1天的時間，結(jié)果一會兒工夫就全辦完了！”
窗口工作人員遞過一張服務(wù)卡：“后續(xù)有任何問題隨時打電話?！?/p>
這樣的場景，在甘南縣已成為日常。近年來，該縣堅持“干字當頭、項目為王、能力破局、作風(fēng)開路、服務(wù)為要”工作理念，聚焦企業(yè)的“痛點”，疏通辦事的“堵點”，破解發(fā)展的“難點”，全力打造“幸會甘南”投資品牌。
從“一件事”到“一件簡單事”
中午時分，在甘南縣工業(yè)園區(qū)附近的一家小飯館，店主王德福正和幾位企業(yè)主熱絡(luò)地聊天。
王德福搓了搓手，眼里滿是興奮：“我這人沒啥文化，表格啥的填不明白，全都是服務(wù)中心窗口的一個小伙子幫我填的?！?/p>
對面的張老板插話道：“這個‘一件事一次辦’真挺好，太省事兒啦！”
這種變化，源于甘南縣深化“全鏈條優(yōu)化提升”的改革舉措?？h市場監(jiān)管局政務(wù)中心首席代表朱麗潔介紹，縣里推行零跑腿、零懈怠、零延遲、零失誤、減材料、減時限、減流的“四零三減”機制，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更高效、更舒心。企業(yè)開辦材料齊全、符合法定形式的，營業(yè)執(zhí)照平均在6分鐘之內(nèi)即可完成審批，企業(yè)開辦全流程包括公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、公積金繳存、銀行開戶等，30分鐘即可辦結(jié)。
對于辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)遇到特殊困難的申請人，甘南縣市場監(jiān)管部門更是積極主動幫忙解決。中船海裝（甘南縣）清潔能源開發(fā)有限公司在辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)字號“中船”屬于禁止使用字號，“我們工作人員積極溝通，將企業(yè)實際情況申請上報到省里，最終同意企業(yè)使用該字號，成功幫助該企業(yè)辦理了開辦業(yè)務(wù)。”朱麗潔說。
“群眾的事就是我們自己的事！”縣人社局副局長楊文慧說，甘南縣在齊齊哈爾市率先上線國務(wù)院13個“高效辦成一件事”流程，并拓展推出69個高頻、面廣的“一件事場景”，平均辦理時間從33個工作日縮短至4個工作日。
在“退休一件事”窗口，退休、醫(yī)保和公積金三件事，一個窗口搞定！
在政務(wù)服務(wù)中心二樓大廳，記者注意到一個特別的窗口——“辦不成事反映窗口”。窗口前，某工廠55歲的徐師傅正在咨詢特殊工種退休問題。
“這個窗口很特別，專門處理那些按常規(guī)一時難以辦成的事。”窗口工作人員小劉說，比如有些事辦理缺少必要材料，他們會先受理，然后派人上門核實或幫助申請人聯(lián)系相關(guān)部門補辦材料。
不僅僅在縣城，甘南縣的便民服務(wù)還延伸到了鄉(xiāng)村。2024年7月22日，縣稅務(wù)局為查哈陽鄉(xiāng)農(nóng)民吳會花開具第一張遠程繳納契稅完稅憑證，納稅人在120公里之外的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了遠程繳稅。這一標志性事件，正是甘南縣打造“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈，實現(xiàn)便民綜合服務(wù)站、政務(wù)外網(wǎng)、自助終端村（社區(qū)）全覆蓋，社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等68項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“不出村、就近辦”的一個縮影。
縣稅務(wù)局副局長孔垂揚表示，遠程房產(chǎn)過戶繳稅業(yè)務(wù)通過部門間內(nèi)部數(shù)據(jù)傳遞，幫助納稅人實現(xiàn)辦稅流程從“走馬路”到“走網(wǎng)路”，繳稅流程壓縮至10分鐘內(nèi)，大大提升了納稅人的滿意度和獲得感。2024年7月至今，該局已通過此種方式完成房產(chǎn)過戶繳稅業(yè)務(wù)1783筆。
從“被動等”到“主動送”的服務(wù)轉(zhuǎn)型
午后，位于甘南縣的黑龍江碩農(nóng)食品有限公司工人們正在調(diào)試設(shè)備?，F(xiàn)場，企業(yè)負責(zé)人司洪濤一邊指揮，一邊忙著打電話聯(lián)系用工事宜。
突然，電話鈴聲響起，縣領(lǐng)導(dǎo)打來電話詢問設(shè)備調(diào)試情況，并告知晚上將帶隊來企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決用工問題。
“就看這服務(wù)，我們也得在甘南扎根！”司洪濤感慨道。2019年落戶甘南縣的碩農(nóng)食品，如今已發(fā)展成全國鮮食玉米加工行業(yè)知名企業(yè)。“剛開始我們只有1條生產(chǎn)線，2024年又新上2條生產(chǎn)線，生產(chǎn)加工鮮食玉米800萬穗，年產(chǎn)值達到4000余萬元?！彼竞闈f。
縣營商局副局長張振環(huán)介紹，針對重點企業(yè)，縣里成立了項目包保專班，以周為時間點調(diào)度跟進重點項目推進工作。
這樣的“親清”互動，在甘南縣已成常態(tài)。縣里創(chuàng)新實施“領(lǐng)導(dǎo)+服務(wù)官”機制，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)?！皠e小看這個‘+’號，它連接的是政府與企業(yè)的同頻共振?！笨h委副書記、縣長劉正偉說，“我們要求干部人人甘當‘店小二’，變‘企業(yè)找政策’為‘政策找企業(yè)’，變‘被動等’為‘主動送’?！?/p>
甘南縣通過靠前服務(wù)的“實招硬招”，僅2024年就兌現(xiàn)獎補資金278.69萬元，為11家企業(yè)協(xié)調(diào)貸款2.06億元，為2120戶企業(yè)減稅降費2.5億元。
“我們不但主動服務(wù)，還打造了3張名片?！眲⒄齻ミ呎f邊掰著手指，“‘優(yōu)質(zhì)教育引留人才的磁吸名片’解決人才子女教育問題；‘職業(yè)教育三通的閃亮名片’為企業(yè)培養(yǎng)技能人才；‘專業(yè)技能人才隊伍服務(wù)企業(yè)的貼心名片’為企業(yè)輸送水、電、焊等專業(yè)工人?！?/p>
這種全方位的服務(wù)，正吸引著越來越多的企業(yè)落戶甘南。目前，全縣完成招商引資簽約項目16個、投資49.0966億元。其中，5億元以上項目3個、億元以上項目5個。
從“一罰了之”到“扶上馬送一程”
一個悶熱的傍晚，甘南縣某農(nóng)產(chǎn)品加工廠負責(zé)人張某某坐在辦公室里直冒汗，回想起幾個月前的“驚魂一幕”仍心有余悸：“當時我們公司因為不熟悉規(guī)定，在產(chǎn)品包裝上標識不規(guī)范，按規(guī)定可能面臨十幾萬元的罰款，對我們這樣的小企業(yè)來說簡直是滅頂之災(zāi)?！?/p>
讓他沒想到的是，執(zhí)法人員并沒有直接開罰單，而是給了他1個月的整改期。
“按照規(guī)定，該企業(yè)的這種行為整改和罰款是并行的，我們沒有那樣做，而是幫助企業(yè)制定整改方案，督促其積極整改?！笨h市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊副大隊長陳明說，今年上半年，該局受理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件和食品類案件200多件，案件雖然增加了，但罰款并未增加?！皩τ诜侵饔^故意并主動糾錯、積極召回的企業(yè)，我們一律采取免予處罰或者從輕處罰的方式，督促企業(yè)整改，給企業(yè)留下生存和發(fā)展空間?！?/p>
這種執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，是甘南縣優(yōu)化法治環(huán)境的生動體現(xiàn)。該縣搭建跨部門聯(lián)動機制，設(shè)立“涉企法律服務(wù)工作站”，僅2024年一年就減罰1600多萬元，化解涉企矛盾46件，涉企訴訟案件同比下降22.6%。
“守法誠信經(jīng)營是企業(yè)的責(zé)任，幫助企業(yè)依法經(jīng)營是我們的責(zé)任。”張振環(huán)表示，該縣在全省率先推行“兩書同達”工作機制，即《行政處罰決定書》和《信息信用修復(fù)告知書》同時送達，既處罰違法行為，又指導(dǎo)企業(yè)如何避免再出問題和及時進行信用修復(fù)。目前已發(fā)放“兩書”500余份，完成信用修復(fù)76條。
值得一提的是，縣級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)生產(chǎn)一線，全面摸排企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、人才需求等方面的痛點難點問題，已經(jīng)是甘南縣干部的工作常態(tài)。
縣工信局局長楊群表示，縣里制定并持續(xù)實施《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點企業(yè)工作方案》，明確包聯(lián)干部工作職責(zé)與要求，建立問題臺賬，通過定期“回頭看”、追蹤問效等方式，確保企業(yè)反饋問題“事事有回音、件件有著落”。
今年5月開始，該縣繼續(xù)給包聯(lián)干部“壓擔(dān)子”，將26名縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)數(shù)量從35戶增加至52戶，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點規(guī)下企業(yè)、重點限上企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。今年上半年，全縣共有124名干部下沉包聯(lián)企業(yè)457家，征集企業(yè)發(fā)展中遇到的難題39個，現(xiàn)已全部解決。
“企業(yè)最大的需求是什么？資金！這是包聯(lián)干部遇到的普遍問題。”楊群介紹，近年來，通過實施干部包聯(lián)企業(yè)舉措，縣里累計協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款及續(xù)貸6.45億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。僅今年上半年，就為8家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金233萬元。
“營商環(huán)境‘優(yōu)無止境’，我們將持續(xù)帶著感情、帶著責(zé)任服務(wù)企業(yè)和群眾，不為‘不辦’找理由，只為‘辦好’想方法！”甘南縣委書記劉鳳德表示。
在這片黑土地上，一個更加開放、更加便利、更加法治的營商環(huán)境正在形成，“幸會甘南”在甘南縣不僅是一句問候、一個口號，更是一張引鳳筑巢的金字招牌。