□本報(bào)記者 楊桂華
在孫吳縣黑土地上，一項(xiàng)以地理空間數(shù)據(jù)為核心構(gòu)建的全新農(nóng)業(yè)數(shù)智化核查模式正在悄然鋪展。打開“耕地一張圖”，紅旗鄉(xiāng)靠山村的農(nóng)戶輸入自家地塊唯一的“身份”編碼，即刻精準(zhǔn)顯現(xiàn)土地耕種者、權(quán)屬、面積、作物與邊界……
“一張圖”，即自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，是推進(jìn)自然資源數(shù)智化轉(zhuǎn)型和治理能力提升的核心抓手。今春以來，黑龍江測(cè)繪地理信息局直屬第五測(cè)繪地理信息工程院（自然資源部第二地理信息制圖院，簡(jiǎn)稱“制圖院”）在孫吳縣先行試點(diǎn)，歷時(shí)3個(gè)月，創(chuàng)新構(gòu)建了“耕地一張圖”數(shù)智化管理體系，探索出一條數(shù)據(jù)賦能、流程重塑、精準(zhǔn)高效、安全穩(wěn)定的核查新路徑。前不久，孫吳縣“耕地一張圖”以其成功實(shí)踐和顯著成效被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為典型案例，并在黑河市全域推廣。
生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)發(fā)放，是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)。傳統(tǒng)核查方式依賴人工統(tǒng)計(jì)與紙質(zhì)臺(tái)賬，存在數(shù)據(jù)滯后、權(quán)屬模糊、面積偏差等諸多問題。
“在落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管中，面對(duì)核查面積廣、地塊零散、矛盾交織等難題，我們亟須提升核查精準(zhǔn)度和效率?！睂O吳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉亮介紹說，“我縣將‘耕地一張圖’建設(shè)列為年度工作重點(diǎn)，制圖院主動(dòng)對(duì)接我縣需求，積極發(fā)揮測(cè)繪遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共同謀劃以技術(shù)創(chuàng)新探索補(bǔ)貼核查新方法?！?/p>
堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)據(jù)是根基?；A(chǔ)數(shù)據(jù)怎么來？制圖院技術(shù)人員下了大功夫、苦功夫。他們以“數(shù)據(jù)筑基”為突破口，抽調(diào)精銳組建7支隊(duì)伍。40余名技術(shù)人員歷時(shí)三個(gè)月，用雙腳丈量了孫吳縣186萬畝耕地。他們一邊采用農(nóng)戶指認(rèn)+實(shí)地踏查的笨功夫，一邊采用自然資源、林草、農(nóng)業(yè)承包合同等12類多源數(shù)據(jù)新技術(shù)，進(jìn)行交叉比對(duì)，通過高精度遙感影像解譯、無人機(jī)航測(cè)與地面核驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)全縣2.7萬余塊耕地逐一進(jìn)行地毯式摸排，最終完成了身份認(rèn)證，構(gòu)建了覆蓋孫吳縣186萬畝耕地的矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)數(shù)字化監(jiān)管奠定了不可撼動(dòng)的“數(shù)字底板”。
劉亮表示，通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)耕種者清晰、耕地權(quán)屬清晰、耕地面積清晰、耕種作物清晰、地塊邊界清晰的目標(biāo)，不僅成為補(bǔ)貼發(fā)放的“數(shù)字底板”，更為后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)與技術(shù)的深度融合，讓“耕地一張圖”成為孫吳縣耕地管理的“中樞神經(jīng)”——全域覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、全程留痕的權(quán)威“數(shù)字底座”，“一圖管控、一數(shù)貫通”的格局就此形成。
在技術(shù)員林青的指導(dǎo)下，記者體驗(yàn)了耕地管理的數(shù)智化場(chǎng)景：打開孫吳“農(nóng)業(yè)數(shù)智化管理平臺(tái)”，輕點(diǎn)屏幕上靠山村的一處農(nóng)田，即刻就顯示出了腳下耕地的唯一編碼、精確面積、所屬農(nóng)戶、歷史種植作物等信息，過往模糊的“大概”變成了清晰的“確定”，耕地管理只需“看圖說話”；將地塊信息與農(nóng)戶當(dāng)年申報(bào)的種植作物進(jìn)行比對(duì)，系統(tǒng)進(jìn)行了毫秒級(jí)精準(zhǔn)匹配，作物品種對(duì)不對(duì)、面積報(bào)得準(zhǔn)不準(zhǔn)一目了然，補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放的效率與準(zhǔn)確性實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
記者了解到，孫吳縣計(jì)劃將“耕地一張圖”升級(jí)為“數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”的核心載體，融合種子監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等多維度數(shù)據(jù)，構(gòu)建更廣闊的“數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖”。