□本報(bào)記者 周姿杉
“產(chǎn)假快結(jié)束了，沒人幫著帶娃，來參觀哈爾濱市托育綜合服務(wù)中心后踏實(shí)多了，這里師資專業(yè)，真是解決了雙職工家庭的難題?！奔易」枮I市的柴冬玲在托育中心看著孩子和老師互動(dòng)的場(chǎng)景，十分欣慰。
如今，像柴冬玲這樣受益于托育服務(wù)的家庭，在我省越來越多。作為全國(guó)率先在生育支持政策上取得突破的省份，我省通過修訂條例、出臺(tái)補(bǔ)貼、納入考核等舉措，構(gòu)建起“普惠為主、多元補(bǔ)充、專業(yè)支撐”的托育服務(wù)體系。
截至2025年8月末，我省每千人口托位數(shù)達(dá)到4.52個(gè)，提前完成國(guó)家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，以公辦、普惠托育為主體的托育服務(wù)體系基本建立；哈爾濱市更是成為東北三省唯一“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范城市”，從普通家庭到特殊需求家庭，從上班族到邊疆群眾，都能在“家門口”找到適合自己家庭需求的托育服務(wù)。我省以政策創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)為抓手，構(gòu)建起涵蓋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、時(shí)間保障、托育服務(wù)、健康支持的生育托育保障體系，將減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的生育友好氛圍變?yōu)槊裆鷮?shí)景。
托育供給：多元模式開花，適配不同家庭需求
走進(jìn)哈爾濱市托育綜合服務(wù)中心，不少家長(zhǎng)正帶著小月齡寶寶參觀托育綜合服務(wù)中心?！爸行闹饕δ馨ㄍ杏龣C(jī)構(gòu)咨詢管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、家庭育兒指導(dǎo)和嬰幼兒早期發(fā)展等，并設(shè)置一定規(guī)模的托位?！惫ぷ魅藛T介紹，作為中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目，該中心發(fā)揮衛(wèi)生健康部門在嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)、健康管理、營(yíng)養(yǎng)膳食、疾病防治和早期發(fā)展方面的資源與優(yōu)勢(shì)，打造成黑龍江多元化的托育服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
哈電集團(tuán)托育中心則是“用人單位辦托”的典型代表，該中心不僅為企業(yè)職工提供“帶娃上班”的便利，還面向社會(huì)開放150個(gè)托位。該中心主任王梅說，這里的保育人員除具有經(jīng)過國(guó)家嚴(yán)格考試及專門培訓(xùn)的育嬰師、保育員職業(yè)技能等級(jí)證書，還具有教師資格證。
“我們不僅提供生活照料、安全看護(hù)，還融入康復(fù)治療、早期發(fā)育指導(dǎo)，是‘醫(yī)育結(jié)合’的創(chuàng)新模式?！惫枮I市第二醫(yī)院康復(fù)托育中心主任王立蘋介紹，中心是中央財(cái)政支持的全國(guó)普惠示范項(xiàng)目，這里不但配有特殊兒童保育技師，還配備了兒科醫(yī)師、康復(fù)醫(yī)生，設(shè)有沙盤游戲、語言認(rèn)知等10余個(gè)訓(xùn)練區(qū)域。
哈爾濱市衛(wèi)生健康委人口處負(fù)責(zé)人表示：“哈爾濱托育服務(wù)已形成‘多元適配’的格局。目前全市各級(jí)各類托育機(jī)構(gòu)達(dá)1013所，構(gòu)建了‘1+N+M’格局，‘1’是市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，‘N’是區(qū)縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心，‘M’包括幼兒園托育班、社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)、用人單位辦托等，能全方位滿足0~3歲嬰幼兒家庭需求。黑河、雞西、綏化等地的托育機(jī)構(gòu)還通過‘公建民營(yíng)’‘政校企合作’等模式，持續(xù)擴(kuò)大普惠服務(wù)覆蓋面。”
政策支撐：全鏈條設(shè)計(jì)保障，考核推動(dòng)實(shí)效落地
托育服務(wù)的快速發(fā)展，離不開我省“政策先行”的戰(zhàn)略布局。我省在全國(guó)第六個(gè)印發(fā)了優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案，率先將托育服務(wù)納入人口與計(jì)劃生育條例，給予立法保障，在全國(guó)首個(gè)制定黑龍江省加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)行動(dòng)方案，以“八大專項(xiàng)行動(dòng)”45項(xiàng)具體舉措，為托育服務(wù)發(fā)展劃定“路線圖”。
“我們連續(xù)四年將托育服務(wù)主要工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，今年又將普惠托育服務(wù)、托育人才培養(yǎng)等3項(xiàng)重點(diǎn)，納入2025年‘幸福龍江’20件民生實(shí)事，通過‘考核指揮棒’推動(dòng)政策落地?！笔⌒l(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年以來，全省投入6.99億元，新增公辦和普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目69個(gè)；哈爾濱市托育綜合服務(wù)中心作為中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，總投資6800萬元，建成后成為集“產(chǎn)教研”于一體的核心樞紐，提供150個(gè)普通托位和60個(gè)特殊兒童托位，為全省托育機(jī)構(gòu)樹立標(biāo)桿。
政策紅利還延伸到地市，七臺(tái)河市以市婦幼保健院為基礎(chǔ)，在全省率先成立托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心。大興安嶺地區(qū)推行托育機(jī)構(gòu)“居民價(jià)”用水用電，新林區(qū)、松嶺區(qū)托育機(jī)構(gòu)免費(fèi)。
截至目前，佳木斯備案托育機(jī)構(gòu)108家，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)9806個(gè)，每千人口托位數(shù)4.6個(gè)；牡丹江市投入使用托位9841個(gè)，托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心項(xiàng)目總投資超1940萬元，各地通過政策“組合拳”，為托育服務(wù)發(fā)展筑牢“地基”。
質(zhì)量提升：人才醫(yī)育融合，守護(hù)嬰幼兒健康成長(zhǎng)
“托育不是‘看孩子’這么簡(jiǎn)單，專業(yè)的人才和科學(xué)的模式，才能讓家長(zhǎng)放心?！笔⌒l(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在擴(kuò)大托育供給的同時(shí)，全省始終將“托育服務(wù)品質(zhì)”作為核心，通過人才培養(yǎng)、醫(yī)育融合、技能競(jìng)賽等方式，提升服務(wù)水平。我省還鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校設(shè)置幼兒保育、托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，將托育人才納入培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
“醫(yī)育融合”是我省發(fā)展托育服務(wù)的核心特色優(yōu)勢(shì)，全省正大力推動(dòng)“醫(yī)育結(jié)合”模式落地。目前已有哈爾濱、佳木斯、七臺(tái)河、綏化、黑河5個(gè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或婦幼保健機(jī)構(gòu)建成，大慶、雞西等6個(gè)地市正在建設(shè)，牡丹江、齊齊哈爾已立項(xiàng)。
此外，各地還加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，從消防安全、食品衛(wèi)生到衛(wèi)生管理，全方位排查隱患，托育機(jī)構(gòu)對(duì)孩子的飲食嚴(yán)格把控。
如今，越來越多的嬰幼兒在普惠托育服務(wù)中健康成長(zhǎng)。未來，隨著生育支持政策的持續(xù)完善、托育服務(wù)的不斷升級(jí)，黑龍江將進(jìn)一步推動(dòng)“幼有所育”向“幼有善育”跨越，讓“幸福龍江”的民生答卷更有溫度、更具厚度。